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  2. 專題:可再生能源電力消納責任權重 (即 可再生能源電力配額 )

    可再生能源電力消納責任權重是指按省級行政區域對電力消費規定應達到的可再生能源電量比重,包括可再生能源電力總量消納責任權重(簡稱“總量消納責任權重”)和非水電可再生能源電力消納責任權重(簡稱“非水電消納責任權重”)。

    專題:可再生能源電力消納責任權重 (即 可再生能源電力配額 )

    可再生能源電力消納責任權重
    (即 可再生能源電力配額

    2020年5月18日國家發展改革委 國家能源局關于印發各省級行政區域2020年可再生能源電力消納責任權重的通知(發改能源〔2020〕767號 ),這是可再生能源電力消納責任權重制度發布后正式實施的第一年,文件中明確:

    在各地測算的基礎上,我們統籌提出了各省級行政區域2020年可再生能源電力消納責任權重,現印發你們,請認真組織落實。

    2019年5月10日國家發展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知(發改能源〔2019〕807號)中明確:

    決定對各省級行政區域設定可再生能源電力消納責任權重,建立健全可再生能源電力消納保障機制。

    可再生能源電力消納責任權重是指按省級行政區域對電力消費規定應達到的可再生能源電量比重,包括可再生能源電力總量消納責任權重(簡稱“總量消納責任權重”)和非水電可再生能源電力消納責任權重(簡稱“非水電消納責任權重”)。

    滿足總量消納責任權重的可再生能源電力包括全部可再生能源發電種類;滿足非水電消納責任權重的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發電種類。對各省級行政區域規定應達到的最低可再生能源電力消納責任權重(簡稱“最低消納責任權重”),按超過最低消納責任權重一定幅度確定激勵性消納責任權重。

    1. 省級行政區域確定消納責任權重。
    2. 各省級能源主管部門牽頭承擔消納責任權重落實責任。
    3. 售電企業和電力用戶協同承擔消納責任。
    4. 電網企業承擔經營區消納責任權重實施的組織責任。
    5. 省級能源主管部門負責對承擔消納責任的市場主體進行考核。
    6. 國家按省級行政區域監測評價。
    7. 2020年1月1日起全面進行監測評價和正式考核。

    消納量核算方式:

    各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量,同時可通過以下補充(替代)方式完成消納量。
    (一)向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量(簡稱“超額消納量”),雙方自主確定轉讓(或交易)價格。
    (二)自愿認購可再生能源綠色電力證書(簡稱“綠證”),綠證對應的可再生能源電量等量記為消納量。

    什么是可再生能源配額

    可再生能源配額制是指政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發電量達到一個有保障的最低水平而采用的強制性政策手段。是可再生能源總量目標控制機制。

    可再生能源配額制是一個以數量為基礎的政策機制,它可以視為一種固定產量比例法,即要求可再生能源發電量在總發電量中占一定的比例;國家通常規定發電商或經營電網的配電商,保證一定比例的電力必須來源于可再生能源發電。

    配額制就為可再生能源提供了一個保護市場。而其電價則由競爭性的市場決定,在這個市場中,可再生能源可以互相競爭,尋求最低成本。

    可再生能源配額制的基本特征[2]

    傳統的配額制有以下明顯的特征:

    1. 配額制是基于立法制定的,具有法律強制性。凡是沒有完成法定配額義務要求的企業都將受到處罰,目的是確??稍偕茉窗l展目標的實現。
    2. 配額制規定了一定時期內應達到的可再生能源發展目標,這個目標既可以是可再生能源增長的絕對量,也可以是一個增長比例,目的是保證可再生能源在未來一定時期內有一個固定的市場需求。
    3. 配額義務可以通過市場上綠色證書的自由交易完成。綠色證書交易為企業間的競爭提供了便利。

    從以上配額制的基本特征可以看出,配額制是一種基于立法的、通過市場機制實現的可再生能源發展政策,是一種公正、透明的政策工具。一般不需要進行價格補貼,因此,可以避免政府進行大量的資金籌集工作。政府的作用通常表現在監督配額完成情況并對未履行義務的企業進行處罰。其最大優勢是,通過市場機制以最低的成本開發給定數量的可再生能源電力。

    2018年3月、2018年9月,2018年11月,國家能源局綜合司、國家發展改革委辦公廳名義向有關方面發函征求了<關于可再生能源電力配額制>的意見。

    之前發展歷程:


    可再生能源電力消納
    清潔能源消納

    新能源/清潔能源消納 相關重要文件

    1. 2021年一季度全國新能源電力消納評估分析 20210427
    2. 2020年四季度全國新能源電力消納評估分析(全國新能源消納監測預警中心)20210205
    3. 全國新能源消納監測預警中心關于發布2020年全國風電、光伏發電新增消納能力的公告20200525
    4. 南方電網公司關于發布2020年風電、光伏發電新增消納能力的公告 20200525
    5. 國家電網有限公司發布《服務新能源發展報告2020》20200520
    6. 國家電網有限公司關于發布2020年風電、光伏發電 新增消納能力的公告20200519
    7. 國家發展改革委 國家能源局關于印發各省級行政區域2020年可再生能源電力 消納責任權重的通知(發改能源〔2020〕767號 )20200518
    8. 內蒙古電力公司關于發布2020年風電、光伏發電新增消納能力的公告 20200515
    9. 國家能源局綜合司關于公開征求《關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見(征求意見稿)》意見的公告 20200518
    10. 2020年一季度全國新能源電力消納評估分析20200512
    11. 國家能源局關于2019年度全國可再生能源電力發展監測評價的通報(國能發新能〔2020〕31號)20200506
    12. 國家能源局新能源司有關負責人就《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》答記者問
    13. 國家發展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知(發改能源〔2019〕807號)20190510
    14. 20190115國家能源局電力司負責同志就《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》答記者問
    15. 20181030發改能源規〔2018〕1575號-關于印發清潔能源消納行動計劃(2018-2020)的通知

    2020年新能源/清潔能源消納

    全國新能源消納監測預警中心2020年5月25日發布的全國本年度新能源新增消納能力的公告,2020年
    累計新增新能源消納能力85.1GW,
    風電36.65GW,
    光伏發電48.45GW。

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    一般每年4~5月發布全國各地新增風電、光伏消納能力

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