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  2. 國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知(國能發監管規〔2023〕86號)20231220

    國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知(國能發監管規〔2023〕86號)20231220

    國家能源局
    關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知

    國能發監管規〔2023〕86號

    各司,各派出機構,有關直屬事業單位:

      《國家能源局行政處罰案件案由規定》(以下簡稱《案由規定》)已經2023年12月13日國家能源局局長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行,并就有關事項通知如下。

      一、高度重視行政處罰案件案由。行政處罰案件案由是對案件性質認定的高度概括,是國家能源局對行政處罰案件管理的重要手段。相關部門(單位)、各派出機構要以案件案由為切入點,加強行政處罰案件的過程化管理,不斷強化行政執法規范化建設,切實提高行政執法效能。

      二、系統掌握行政處罰案件案由。行政處罰案件案由共分七類三級,下一級案由是上一級案由的分類細化,選用方法是從最低級起適用,低級中沒有適合的,再選用高一級?!栋赣梢幎ā返谝?、二、三、五章由國家能源局機關單獨適用,第六章“四、違反承裝(修、試)電力設施許可有關規定”、第七章“三、違反水電站大壩安全管理有關規定”第七條至第十八條由派出機構單獨適用。相關部門(單位)、各派出機構要系統掌握案件案由及其法律依據,著力提升行政執法工作水平。

      三、規范使用行政處罰案件案由。相關部門(單位)、各派出機構要嚴格按照《案由規定》列明的行政處罰案件案由開展行政處罰工作。案由原則上要前后一致,實際案由與立案案由不同的應及時變更,結案歸檔應以實際案由為準。個案涉及多個案由的,使用時應根據行為人具體實施的行為,選擇一種或者一種以上行為進行表述;同一案件中存在兩個以上無包含關系的違法行為的,可以并列使用多個案由。此外,《案由規定》是對現有行政處罰案件案由的梳理匯總,不作為行政處罰工作的職責依據。

      《案由規定》自印發之日起執行,《國家電力監管委員會關于印發〈電力稽查案件案由表(試行)〉的通知》(辦稽查〔2010〕80號)即行廢止。在執行中遇有重要問題請及時報告。

      附件:國家能源局行政處罰案件案由規定

    《國家能源局行政處罰案件案由規定》政策解讀

    國家能源局
    2023年12月20日


    《國家能源局行政處罰案件案由規定》政策解讀

    為進一步規范行政處罰案件法律法規適用和分類管理,國家能源局組織對原國家電監會《電力稽查案件案由表(試行)》(辦稽查〔2010〕80號,以下簡稱《案由表》)進行修訂,形成了《國家能源局行政處罰案件案由規定》(國能發監管規〔2023〕86號,以下簡稱《案由規定》),并于近日印發。

      2010年,原國家電監會根據《電力監管條例》等法律法規規章制定《案由表》,對規范案件分類管理,統一確定案由發揮了重要作用?!栋赣杀怼酚“l13年以來,由于機構改革、職責調整,同時部分涉及行政處罰的法律法規規章依據發生變化,相關案件案由需要進行相應修訂。因此,國家能源局在保留《案由表》整體框架和大部分內容的基礎上,制定《案由規定》并采用行政規范性文件形式予以印發。

      《案由規定》嚴格以相關法律法規規章和國家能源局及其派出機構權責清單為依據,并參照《國家能源局權力和責任清單》體例結構,按照行業管理、電力監管、電力安全監督管理順序進行逐項表述。重點修訂完善了三個方面內容。

     ?。ㄒ唬U展了案件案由領域。依照國家能源局和派出機構權責清單明確的行政處罰職責,案件案由類別從原來的電力監管領域擴展到固定資產投資、煤炭、石油天然氣、可再生能源等領域?!栋赣梢幎ā饭卜譃檫`反能源固定資產投資項目管理、違反電力行業管理、違反煤炭行業管理、違反石油天然氣行業管理、違反新能源和可再生能源行業管理、違反電力監管、違反電力安全監督管理有關規定等7種案件案由類別。

     ?。ǘ┬抻喸黾恿瞬糠职讣赣?。依照新修訂的《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》《水電站大壩運行安全監督管理規定》,對相關案件案由名稱、依據進行修訂。根據電力安全領域行政處罰授權依據變化情況,對相關案件案由進行了補充完善,其中,原一級案由“違反電力安全生產監督管理有關規定”相應增加二級案由24項、三級案由62項;增加一級案由“違反電力建設工程質量安全和安全生產有關規定”并相應增加二級案由9項、三級案由89項;將“違反水電站大壩安全監管有關規定”單獨調整為一級案由,包括二級案由18項。

     ?。ㄈ﹦h除了部分案件案由。2018年廢止《電工進網作業許可證管理辦法》,因此相應刪除了對應的二級案由6項,并對2項案由規章條款依據進行了修訂;《案由表》中“違反新建機組差額資金使用規定”,依據《新建發電機組進入商業運營管理辦法》(試行)(辦市場〔2007〕40號),屬于非部門規章且已修訂,因此刪除了該案由。

      《案由規定》自印發之日起執行,《案由表》即行廢止。


    國家能源局
    行政處罰案件案由規定

    為了規范行政處罰案件法律法規適用和分類管理,統一確定案由,依照《電力法》《可再生能源法》《安全生產法》《行政處罰法》《企業投資項目核準和備案管理條例》《電力監管條例》等法律法規規章,以及《國家能源局權力和責任清單》《國家能源局派出機構權力和責任清單(2020年版)》,結合國家能源局行政處罰工作實際,對行政處罰案件案由規定如下。

    第一章? 違反能源固定資產投資項目管理規定類

    一、未依照規定辦理核準手續開工建設(《企業投資項目核準和備案管理條例》第18條)

    二、未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設(《企業投資項目核準和備案管理條例》第18條)

    三、以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件(《企業投資項目核準和備案管理條例》第18條)

    第二章? 違反電力行業管理規定類

    一、電力建設項目不符合電力發展規劃、產業政策(《電力法》第62條)

    二、電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術(《電力法》第62條)

    三、未經許可從事供電或者變更供電營業區(《電力法》第63條)

    (一)未按照規定取得《電力業務許可證》,從事電力供應業務(《電力供應與使用條例》第38條)

    (二)擅自伸入或者跨越供電營業區供電(《電力供應與使用條例》第38條)

    (三)擅自向外轉供電(《電力供應與使用條例》第38條)

    四、拒絕供電或者中斷供電(《電力法》第64條)

    五、危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序(《電力法》第65條)

    六、未經批準或者未采取安全措施在電力設施周圍或者在依法劃定的電力設施保護區內進行作業,危及電力設施安全(《電力法》第68條)

    第三章? 違反煤炭行業管理規定類

    煤礦未按照規定建設配套煤炭洗選設施(《大氣污染防治法》第102條)

    第四章? 違反石油天然氣行業管理規定類

    未對天然氣基礎設施運營業務實行獨立核算(《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》第33條)

    第五章? 違反新能源和可再生能源行業管理規定類

    未按照規定將符合國家標準的生物液體燃料納入燃料銷售體系,造成生物液體燃料生產企業經濟損失(《可再生能源法》第31條)

    第六章? 違反電力監管規定類

    一、違反電力業務許可有關規定

    (一)違反規定未取得電力業務許可證擅自經營電力業務(《電力監管條例》第30條,《電力業務許可證管理規定》第40條)

    (二)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得電力業務許可證(《電力業務許可證管理規定》第41條)

    (三)超出許可范圍或者超過許可期限從事電力業務(《電力業務許可證管理規定》第42條)

    (四)未經批準擅自停業、歇業(《電力業務許可證管理規定》第43條)

    (五)未在規定的期限內申請變更(《電力業務許可證管理規定》第43條)

    (六)涂改、倒賣、出租、出借電力業務許可證或者以其他形式非法轉讓電力業務許可(《電力業務許可證管理規定》第45條)

    二、違反供電服務標準有關規定

    (一)沒有能力對供電區域內的用戶提供供電服務并造成嚴重后果(《供電監管辦法》第6條、第33條)

    (二)未按照國家規定的標準向用戶提供供電服務(《電力監管條例》第32條,《電力市場監管辦法》第35條,《供電監管辦法》第34條)

    1.供電質量不符合規定(《供電監管辦法》第34條、第7條)

    2.電壓監測不符合規定(《供電監管辦法》第34條、第8條)

    3.未按照規定保障供電安全(《供電監管辦法》第34條、第9條)

    4.未按照國家有關規定履行電力社會普遍服務義務(《供電監管辦法》第34條、第10條)

    5.未按照規定辦理用電業務(《供電監管辦法》第34條、第11條)

    6.未按照規定向用戶受電工程提供服務(《供電監管辦法》第34條、第12條)

    7.未按照國家有關規定實施停電、限電或者中止供電(《供電監管辦法》第34條、第13條)

    8.未按照規定處理供電故障(《供電監管辦法》第34條、第14條)

    9.未按照規定履行緊急供電義務(《供電監管辦法》第34條、第15條)

    10.未按照規定處理用電投訴(《供電監管辦法》第34條、第16條)

    (三)未按照國家有關成本的規定核算成本(《供電監管辦法》第34條、第21條)

    (四)執行國家有關節能減排和環境保護政策不符合規定(《供電監管辦法》第34條、第24條)

    (五)違反公平、無歧視開放供電市場規定(《供電監管辦法》第35條、第18條)

    1.無正當理由拒絕用戶用電申請(《供電監管辦法》第18條)

    2.對躉購轉售電企業符合國家規定條件的輸配電設施,拒絕或者拖延接入系統(《供電監管辦法》第18條)

    3.違反市場競爭規則,以不正當手段損害競爭對手的商業信譽或者排擠競爭對手(《供電監管辦法》第18條)

    4.對用戶受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位(《供電監管辦法》第18條)

    三、違反電力市場監管有關規定

    (一)不遵守電力市場運行規則(《電力監管條例》第31條)

    1.未按規定辦理電力市場注冊手續(《電力市場監管辦法》第34條)

    2.提供虛假注冊資料(《電力市場監管辦法》第34條)

    3.未履行電力系統安全義務(《電力市場監管辦法》第34條)

    4.有關設備設施不符合國家、行業標準(《電力市場監管辦法》第34條)

    5.行使市場操縱力(《電力市場監管辦法》第34條)

    6.存在不正當競爭、串通報價等違規交易行為(《電力市場監管辦法》第34條)

    7.不執行調度指令(《電力市場監管辦法》第34條)

    (二)發電廠并網不遵守有關規章、規則(《電力監管條例》第31條,《電力市場監管辦法》第34條)

    (三)電網互聯不遵守有關規章、規則(《電力監管條例》第31條,《電力市場監管辦法》第34條)

    (四)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場(《電力監管條例》第31條)

    (五)不按照規定公平開放電網(《電力監管條例》第31條)

    (六)違反規定,不按照電力市場運行規則組織交易(《電力監管條例》第33條,《電力市場監管辦法》第36條)

    1.未按照規定辦理電力市場注冊(《電力市場監管辦法》第36條)

    2.未按照電力市場運行規則組織電力市場交易(《電力市場監管辦法》第36條)

    3.未按照規定公開、公平、公正地實施電力調度(《電力市場監管辦法》第36條)

    4.未執行電力調度規則(《電力市場監管辦法》第36條)

    5.未按照規定對電力市場進行干預(《電力市場監管辦法》第36條)

    6.泄露電力交易內幕信息(《電力監管條例》第33條,《電力市場監管辦法》第36條)

    四、違反承裝(修、試)電力設施許可有關規定

    (一)隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申請承裝(修、試)電力設施許可(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第32條)

    (二)采取欺騙、賄賂等不正當手段取得承裝(修、試)電力設施許可(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第33條)

    (三)轉包或違法分包承裝(修、試)電力設施業務(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第34條)

    (四)涂改、倒賣、出租、出借許可證,或者以其他形式非法轉讓許可證(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第34條)

    (五)違反規定未取得許可證或者超越許可范圍,非法從事承裝、承修、承試電力設施活動(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第35條)

    (六)在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發生重大以上生產安全事故或者重大質量責任事故(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第36條)

    (七)未按照規定辦理許可證登記事項變更手續(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第37條)

    (八)違反國家有關規定,將承裝(修、試)電力設施業務發包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第38條)

    (九)發現未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人,未按照規定及時報告(《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第38條)

    五、不配合監管機構依法履行職責

    (一)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料、信息(《電力監管條例》第34條,《電力業務許可證管理規定》第44條,《電力監管機構現場檢查規定》第16條,《電力并網互聯爭議處理規定》第23條,《供電監管辦法》第37條,《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第39條,《電力企業信息報送規定》第28條,《電力安全生產監督管理辦法》第36條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第44條,《電力可靠性管理辦法(暫行)》第62條)

    (二)未按照規定披露、公開、報送信息或披露虛假信息(《電力監管條例》第34條,《電力市場監管辦法》第37條,《電力企業信息披露規定》第16條,《供電監管辦法》第37條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第44條,《電力可靠性管理辦法(暫行)》第62條)

    (三)拒絕或者阻礙依法履行職責(《電力監管條例》第34條,《電力業務許可證管理規定》第44條,《電力監管機構現場檢查規定》第16條,《電力并網互聯爭議處理規定》第23條,《供電監管辦法》第37條,《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》第39條,《電力安全生產監督管理辦法》第36條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第44條,《電力可靠性管理辦法(暫行)》第62條)

    第七章? 違反電力安全監督管理規定類

    一、違反電力安全生產監督管理有關規定

    (一)違反安全評價、認證、檢測、檢驗有關規定(《安全生產法》第92條)

    1.出具失實安全評價、認證、檢測、檢驗報告

    2.租借、掛靠安全評價、認證、檢測、檢驗資質

    3.出具虛假安全評價、認證、檢測、檢驗報告

    (二)未按照規定保證安全生產資金投入(《安全生產法》第93條)

    1.未按照規定保證安全生產資金投入導致不具備安全生產條件

    2.未按照規定保證安全生產資金投入導致發生生產安全事故

    (三)未履行法定安全生產管理職責

    1.未履行生產經營單位主要負責人法定安全生產管理職責(《安全生產法》第94條)

    2.未履行生產經營單位主要負責人法定安全生產管理職責導致發生生產安全事故(《安全生產法》第95條、115條,《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第30條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條)

    3.未履行生產經營單位其他負責人和安全生產管理人員法定安全生產管理職責(《安全生產法》第96條)

    4.未履行生產經營單位其他負責人和安全生產管理人員法定安全生產管理職責導致發生生產安全事故(《安全生產法》第96條)

    5.未履行電力安全生產管理基本職責(《電力安全生產監督管理辦法》第8條、第35條)

    (四)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、注冊安全工程師(《安全生產法》第97條)

    (五)違反安全生產培訓、考核規定(《安全生產法》第97條)

    1.對主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格

    2.未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓

    3.未按照規定如實告知從業人員、被派遣勞動者、實習學生有關安全生產事項

    4.未如實記錄安全生產教育和培訓情況

    5.對特種作業人員上崗作業未按照規定經專門安全作業培訓并取得相應資格

    (六)未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練(《安全生產法》第97條)

    (七)違反礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全生產管理規定

    1.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價(《安全生產法》第98條)

    2.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計(《安全生產法》第98條)

    3.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全設施設計報經有關部門審查同意(《安全生產法》第98條)

    4.對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目未按照批準的安全設施設計施工(《安全生產法》第98條)

    5.在礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格(《安全生產法》第98條)

    6.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目施工進行安全管理(《安全生產法》第103條)

    7.倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目施工資質(《安全生產法》第103條)

    (八)違反安全生產設備、設施管理規定(《安全生產法》第99條)

    1.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯安全警示標志

    2.對安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準

    3.未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測

    4.關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息

    5.未為從業人員提供符合國家或者行業標準的勞動防護用品

    6.在危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備投入使用前未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格并取得安全使用證或者安全標志

    7.使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備

    (九)違反危險物品、重大危險源、危險作業安全生產管理規定

    1.未經依法批準擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置危險物品(《安全生產法》第100條)

    2.未建立生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施(《安全生產法》第101條)

    3.未對重大危險源登記建檔,未進行定期檢測、評估、監控,未制定應急預案,或者未告知應急措施(《安全生產法》第101條)

    4.未安排專門人員對爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業進行現場安全管理(《安全生產法》第101條)

    (十)未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施(《安全生產法》第101條)

    (十一)違反事故隱患管理規定

    1.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報(《安全生產法》第97條)

    2.未建立事故隱患排查治理制度,或者未按照規定報告重大事故隱患排查治理情況(《安全生產法》第101條)

    3.未采取措施消除事故隱患(《安全生產法》第102條)

    (十二)違反生產經營項目、場所、設備發包或者出租安全生產管理規定(《安全生產法》第103條)

    1.將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人

    2.未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議

    3.未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責

    4.未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理

    (十三)違反同一區域作業安全生產管理規定(《安全生產法》第104條)

    1.未按照規定簽訂同一區域作業安全生產管理協議

    2.未指定專職安全生產管理人員對同一區域作業進行安全檢查與協調

    (十四)違反生產經營場所和員工宿舍安全生產管理規定(《安全生產法》第105條)

    1.將生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設置在同一座建筑內

    2.違反員工宿舍與生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的安全距離要求

    3.未在生產經營場所和員工宿舍設有符合規定的出口、疏散通道

    4.占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口、疏散通道

    (十五)訂立免除或者減輕對從業人員因生產安全事故傷亡依法承擔責任的協議(《安全生產法》第106條)

    (十六)拒絕、阻礙依法實施監督檢查(《安全生產法》第108條)

    (十七)未按照規定投保安全生產責任保險(《安全生產法》第109條)

    (十八)違反生產安全事故報告、調查、處置規定

    1.在發生生產安全事故時不立即組織搶救(《安全生產法》第110條、115條,《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第27條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第35條)

    2.在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿(《安全生產法》第110條、115條,《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第27條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第35條)

    3.瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故(《安全生產法》第110條、115條,《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第27條、第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第35條、36條)

    4.偽造或者故意破壞事故現場(《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條)

    5.轉移、隱匿資金、財產(《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條)

    6.銷毀有關證據、資料(《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條)

    7.拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料(《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條)

    8.在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證(《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條)

    9.在事故發生后逃匿(《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第28條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第36條)

    (十九)受到安全生產行政處罰后拒不改正

    1.被責令改正且受到罰款處罰后拒不改正(《安全生產法》第112條)

    2.存在重大事故隱患多次受到相關行政處罰(《安全生產法》第113條)

    3.經停產停業整頓仍不具備規定的安全生產條件(《安全生產法》第113條)

    4.拒不執行停產停業整頓決定(《安全生產法》第113條)

    (二十)不具備規定的安全生產條件導致發生重大、特別重大生產安全事故(《安全生產法》第113條)

    (二十一)對生產安全事故負有責任(《安全生產法》第114條、第115條,《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第29條,《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條)

    (二十二)違反《電力安全生產監督管理辦法》有關規定(《安全生產法》第93條,《電力安全生產監督管理辦法》第32條、第33條)

    (二十三)違反電力安全事件管理規定(《電力安全生產監督管理辦法》第34條)

    1.遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息

    2.在發生電力安全事件后不及時組織應急處置

    3.未按照規定對電力安全事件進行調查處理

    (二十四)違反電力監控系統安全防護規定(《電力監控系統安全防護規定》第21條)

    二、違反電力建設工程質量安全和安全生產有關規定

    (一)違反電力建設工程建設單位質量責任規定

    1.將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位(《建設工程質量管理條例》第54條)

    2.將建設工程肢解發包(《建設工程質量管理條例》第55條)

    3.迫使承包方以低于成本的價格競標(《建設工程質量管理條例》第56條)

    4.任意壓縮合理工期(《建設工程質量管理條例》第56條)

    5.明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量(《建設工程質量管理條例》第56條)

    6.對施工圖設計文件未經審查或者審查不合格擅自施工(《建設工程質量管理條例》第56條)

    7.未按照規定對必須實行工程監理的建設項目實行工程監理(《建設工程質量管理條例》第56條)

    8.未按照規定辦理工程質量監督手續(《建設工程質量管理條例》第56條)

    9.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備(《建設工程質量管理條例》第56條)

    10.未按照規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案(《建設工程質量管理條例》第56條)

    11.未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工(《建設工程質量管理條例》第57條)

    12.對未組織竣工驗收的建設工程擅自交付使用(《建設工程質量管理條例》第58條)

    13.對驗收不合格的建設工程擅自交付使用(《建設工程質量管理條例》第58條)

    14.對不合格的建設工程按照合格工程驗收(《建設工程質量管理條例》第58條)

    15.未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案(《建設工程質量管理條例》第59條)

    16.對涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程沒有設計方案擅自施工(《建設工程質量管理條例》第69條)

    17.在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構(《建設工程質量管理條例》第69條)

    (二)違反電力建設工程勘察設計單位質量責任規定

    1.超越本單位資質等級承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    2.未取得資質證書承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    3.以欺騙手段取得資質證書承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    4.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程(《建設工程質量管理條例》第61條)

    5.將承包的工程轉包或者違法分包(《建設工程質量管理條例》第62條)

    6.未按照工程建設強制性標準進行勘察(《建設工程質量管理條例》第63條)

    7.未根據勘察成果文件進行工程設計(《建設工程質量管理條例》第63條)

    8.指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商(《建設工程質量管理條例》第63條)

    9.未按照工程建設強制性標準進行設計(《建設工程質量管理條例》第63條)

    (三)違反電力建設工程施工單位質量責任規定

    1.超越本單位資質等級承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    2.未取得資質證書承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    3.以欺騙手段取得資質證書承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    4.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程(《建設工程質量管理條例》第61條)

    5.將承包的工程轉包或者違法分包(《建設工程質量管理條例》第62條)

    6.在施工中偷工減料(《建設工程質量管理條例》第64條)

    7.使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備(《建設工程質量管理條例》第64條)

    8.不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工(《建設工程質量管理條例》第64條)

    9.造成建設工程質量不符合規定的質量標準(《建設工程質量管理條例》第64條)

    10.未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗(《建設工程質量管理條例》第65條)

    11.未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測(《建設工程質量管理條例》第65條)

    12.不履行保修義務或者拖延履行保修義務(《建設工程質量管理條例》第66條)

    13.對涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程沒有設計方案擅自施工(《建設工程質量管理條例》第69條)

    (四)違反電力建設工程監理單位質量責任規定

    1.超越本單位資質等級承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    2.未取得資質證書承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    3.以欺騙手段取得資質證書承攬工程(《建設工程質量管理條例》第60條)

    4.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程(《建設工程質量管理條例》第61條)

    5.轉讓工程監理業務(《建設工程質量管理條例》第62條)

    6.與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量(《建設工程質量管理條例》第67條)

    7.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字(《建設工程質量管理條例》第67條)

    8.與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務(《建設工程質量管理條例》第67條)

    (五)違反電力建設工程建設單位安全責任規定

    1.未按照規定提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用(《建設工程安全生產管理條例》第54條)

    2.未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案(《建設工程安全生產管理條例》第54條)

    3.對勘察、設計、施工、調試、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求(《建設工程安全生產管理條例》第55條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第45條)

    4.要求施工單位壓縮合同約定的工期(《建設工程安全生產管理條例》第55條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第45條)

    5.將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位(《建設工程安全生產管理條例》第55條)

    6.將工程發包給不具有相應資質等級的施工單位(《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第45條)

    7.未按照規定提取和使用安全生產費用(《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第43條)

    8.挪用安全生產費用(《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第48條)

    (六)違反電力建設工程勘察設計單位安全責任規定

    1.未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計(《建設工程安全生產管理條例》第56條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第46條)

    2.未在采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議(《建設工程安全生產管理條例》第56條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第46條)

    3.挪用安全生產費用(《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第48條)

    (七)違反電力建設工程施工單位安全責任規定

    1.未按照規定設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全生產管理人員(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    2.未配備專(兼)職安全生產管理人員對分部分項工程施工進行現場監督(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    3.對主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種(殊)作業人員未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作(《建設工程安全生產管理條例》第62條)

    4.對主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種(殊)作業人員未持證上崗《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    5.未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    6.未按照規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    7.未向作業人員提供安全防護用品、用具、安全防護服裝(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    8.未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料(《建設工程安全生產管理條例》第62條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第47條)

    10.挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用(《建設工程安全生產管理條例》第63條)

    11.在施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明(《建設工程安全生產管理條例》第64條)

    12.未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施(《建設工程安全生產管理條例》第64條)

    13.在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋(《建設工程安全生產管理條例》第64條)

    14.在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍(《建設工程安全生產管理條例》第64條)

    15.在施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求(《建設工程安全生產管理條例》第64條)

    16.未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施(《建設工程安全生產管理條例》第64條)

    17.對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用(《建設工程安全生產管理條例》第65條)

    18.使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施(《建設工程安全生產管理條例》第65條)

    19.委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施(《建設工程安全生產管理條例》第65條)

    20.在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案(《建設工程安全生產管理條例》第65條)

    21.未履行施工單位主要負責人、項目負責人安全生產管理職責(《建設工程安全生產管理條例》第66條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第50條)

    22.挪用安全生產費用(《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第48條)

    (八)違反電力建設工程監理單位安全責任規定

    1.未對施工組織設計中的安全技術措施(重大安全技術措施)或者專項施工方案進行審查(《建設工程安全生產管理條例》第57條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第49條)

    2.發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工(《建設工程安全生產管理條例》第57條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第49條)

    3.未及時向有關主管部門報告施工單位拒不整改或者不停止施工情況(《建設工程安全生產管理條例》第57條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第49條)

    4.未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理(《建設工程安全生產管理條例》第57條,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第49條)

    5.挪用安全生產費用(《電力建設工程施工安全監督管理辦法》第48條)

    (九)違反電力建設工程施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位安全責任規定(《建設工程安全生產管理條例》第61條)

    1.未編制施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施拆裝方案、制定安全施工措施

    2.未由專業技術人員對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸進行現場監督

    3.未出具施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施自檢合格證明或者出具虛假證明

    4.未向施工單位對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施進行安全使用說明,辦理移交手續

    三、違反水電站大壩安全管理有關規定

    (一)毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施(《水庫大壩安全管理條例》第29條)

    (二)在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動(《水庫大壩安全管理條例》第29條)

    (三)擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施,破壞大壩正常運行(《水庫大壩安全管理條例》第29條)

    (四)在庫區內圍墾(《水庫大壩安全管理條例》第29條)

    (五)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草(《水庫大壩安全管理條例》第29條)

    (六)擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的(《水庫大壩安全管理條例》第29條)

    (七)對大壩安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第34條)

    (八)未按照規定組織蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第34條)

    (九)未按照規定開展大壩安全定期檢查(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第34條)

    (十)擅自改變、調整水電站原批準功能(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第34條)

    (十一)擅自進行工程改造或者擴建(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第34條)

    (十二)擅自降低工程等別或者實施大壩退役(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第34條)

    (十三)未按照規定及時開展病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風險管控(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第35條)

    (十四)未在規定期限內辦理大壩安全注冊登記和備案(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第36條)

    (十五)未按照規定制定大壩安全應急預案(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第36條)

    (十六)未按照規定及時報告大壩險情或者提供虛假報告(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第37條)

    (十七)未按照規定開展大壩安全監測、檢查、運行維護、年度詳查、信息報送和信息化建設(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第38條)

    (十八)未按照規定收集、整理、分析和保存大壩運行資料(《水電站大壩運行安全監督管理規定》第38條)


    中國能源政策文件匯總

    2021年2020年2019年2018年
    2017年2016年2015年2014年
    2013年2012年2011年2010年
    中國西北青海省、陜西省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、甘肅省
    中國華北河北省、山西省、內蒙古自治區、天津市、北京市
    中國華南廣東省、廣西壯族自治區、海南省、香港、澳門
    中國西南貴州省、云南省、重慶市、四川省、西藏自治區
    中國華東山東省、江西省、浙江省、江蘇省、安徽省、福建省、上海市、臺灣省
    中國東北遼寧省、吉林省、黑龍江省
    中國華中湖北省、河南省、湖南省

    光伏文件


    中國光伏發電電價十三次調整過程

    國家發改委關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知(發改價格〔2021〕833號 )20210607

    一、2021年起,對新備案集中式光伏電站、工商業分布式光伏項目和新核準陸上風電項目(以下簡稱“新建項目”),中央財政不再補貼,實行平價上網。
    二、2021年新建項目上網電價,按當地燃煤發電基準價執行;新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網電價,以更好體現光伏發電、風電的綠色電力價值。
    三、2021年起,新核準(備案)海上風電項目、光熱發電項目上網電價由當地省級價格主管部門制定,具備條件的可通過競爭性配置方式形成,上網電價高于當地燃煤發電基準價的,基準價以內的部分由電網企業結算。
    四、鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持光伏發電、陸上風電、海上風電、光熱發電等新能源產業持續健康發展。

    ??本通知自2021年8月1日起執行。

    國家發展改革委關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知(發改價格〔2020〕511號 )20200331

    國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知(國能發監管規〔2023〕86號)20231220

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局,國家電網有限公司、南方電網有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司:

      為充分發揮市場機制作用,引導光伏發電行業合理投資,推動光伏發電產業健康有序發展,現就2020年光伏發電上網電價政策有關問題通知如下。

      一、對集中式光伏發電繼續制定指導價。綜合考慮2019年市場化競價情況、技術進步等多方面因素,將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價,分別確定為每千瓦時0.35元(含稅,下同)、0.4元、0.49元。若指導價低于項目所在地燃煤發電基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價),則指導價按當地燃煤發電基準價執行。新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區指導價。

      二、降低工商業分布式光伏發電補貼標準。納入2020年財政補貼規模,采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元;采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的所有工商業分布式項目,市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價,且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。

      三、降低戶用分布式光伏發電補貼標準。納入2020年財政補貼規模的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.08元。

      四、符合國家光伏扶貧項目相關管理規定的村級光伏扶貧電站(含聯村電站)的上網電價保持不變。

    五、鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持光伏產業發展。

      本通知自2020年6月1日起執行。


    20190428發改價格〔2019〕761號-國家發改委關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知

      一、完善集中式光伏發電上網電價形成機制

     ?。ㄒ唬⒓惺焦夥娬緲藯U上網電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素,將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅,下同)、0.45元、0.55元。

     ?。ǘ┬略黾惺焦夥娬旧暇W電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區指導價。市場競爭方式確定的價格在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由當地省級電網結算;高出部分由國家可再生能源發展基金予以補貼。

     ?。ㄈ﹪夷茉粗鞴懿块T已經批復的納入財政補貼規模且已經確定項目業主,但尚未確定上網電價的集中式光伏電站(項目指標作廢的除外),2019年6月30日(含)前并網的,上網電價按照《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(發改能源〔2018〕823號)規定執行;7月1日(含)后并網的,上網電價按照本通知規定的指導價執行。

     ?。ㄋ模┘{入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站(含聯村電站),對應的I~III類資源區上網電價保持不變,仍分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執行。

      二、適當降低新增分布式光伏發電補貼標準

     ?。ㄒ唬┘{入2019年財政補貼規模,采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發電項目,全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元;

    采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的工商業分布式項目,市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價,且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。

     ?。ǘ┘{入2019年財政補貼規模,采用“自發自用、余量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.18元。

     ?。ㄈ┕膭罡鞯爻雠_針對性扶持政策,支持光伏產業發展。

      本通知自2019年7月1日起執行。


    20181009發改能源〔2018〕1459號-關于2018年光伏發電有關事項說明的通知

    一、今年5月31日(含)之前已備案、開工建設,且在今年6月30日(含)之前并網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目,納入國家認可規模管理范圍,標桿上網電價和度電補貼標準保持不變。

    二、已經納入2017年及以前建設規模范圍(含不限規模的省級區域)、且在今年6月30日(含)前并網投運的普通光伏電站項目,執行2017年光伏電站標桿上網電價,屬競爭配置的項目,執行競爭配置時確定的上網電價。

    20180531發改能源〔2018〕823號-關于2018年光伏發電有關事項的通知

    (一)自發文之日起,新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元,I類、II類、III類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。

    (二)自發文之日起,新投運的、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整為每千瓦時0.32元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。

    (三)符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。


    20171219發改價格規〔2017〕2196號-關于2018年光伏發電項目價格政策的通知

    一、根據當前光伏產業技術進步和成本降低情況,降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起,納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標桿電價。

    二、2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。

    三、村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

    0171219發改價格規〔2017〕2196號-關于2018年光伏發電項目價格政策的通知"

    20161226發改價格〔2016〕2729號-關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知

    根據當前新能源產業技術進步和成本降低情況,降低2017年1月1日之后新建光伏發電和2018年1月1日之后新核準建設的陸上風電標桿上網電價,具體價格見附件1和附件2。2018年前如果新建陸上風電項目工程造價發生重大變化,國家可根據實際情況調整上述標桿電價。之前發布的上述年份新建陸上風電標桿上網電價政策不再執行。光伏發電、陸上風電上網電價在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由當地省級電網結算;高出部分通過國家可再生能源發展基金予以補貼。

    0161226發改價格〔2016〕2729號-關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知"

    20151222發改價格〔2015〕3044號-關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知

    一、實行陸上風電、光伏發電(光伏電站,下同)上網標桿電價隨發展規模逐步降低的價格政策。為使投資預期明確,陸上風電一并確定2016年和2018年標桿電價;光伏發電先確定2016年標桿電價,2017年以后的價格另行制定。具體標桿電價見附件一和附件二。

    二、利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目,在項目備案時可以選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式;已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目,在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下,允許變更為“全額上網”模式?!叭~上網”項目的發電量由電網企業按照當地光伏電站上網標桿電價收購。選擇“全額上網”模式,項目單位要向當地能源主管部門申請變更備案,并不得再變更回“自發自用、余電上網”模式。

    三、陸上風電、光伏發電上網電價在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵)以內的部分,由當地省級電網結算;高出部分通過國家可再生能源發展基金予以補貼。

    0151222發改價格〔2015〕3044號-關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知"

    20130826發改價格〔2013〕1638號-關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知

    對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策,電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅,下同),通過可再生能源發展基金予以支付,由電網企業轉付;其中,分布式光伏發電系統自用有余上網的電量,由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。

    分區標桿上網電價政策適用于2013年9月1日后備案(核準),以及2013年9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目;電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發電項目。

    光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準,期限原則上為20年。

    0130826發改價格〔2013〕1638號-關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知"

    20110724發改價格〔2014〕1594號-關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知

    (一)2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、我委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目,上網電價統一核定為每千瓦時1.15元(含稅,下同)。
    (二)2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外,其余?。▍^、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。


    20100402發改價格〔2010〕653號-關于寧夏太陽山等四個太陽能光伏電站臨時上網電價的批復

    核定寧夏發電集團太陽山光伏電站一期、寧夏中節能太陽山光伏電站一期、華電寧夏寧東光伏電站、寧夏中節能石嘴山光伏電站一期發電項目臨時上網電價為每千瓦時1.15元(含稅)


    20080721發改價格〔2008〕1868號-關于內蒙古鄂爾多斯、上海崇明 太陽能光伏電站上網電價的批復

    一、核定內蒙古鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛村太陽能光伏電站上網電價為每千瓦時4元(含稅)。

    2008年至今

    兩次批復電價
    兩次特許權招標
    八次發布標桿電價(指導電價)
    十一個電價文件
    十三次電價調整

    中國光伏發電上網電價
    每kWh
    從4元到全面平價
    (直接執行當地燃煤發電基準價)

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    每次光伏發電電價調整
    都是中國光伏發展的里程碑節點

    國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知(國能發監管規〔2023〕86號)20231220
    一張表 看光伏電價十二年演變

    2008年國家發改委第一次明確項目光伏上網電價:每千瓦時4元(含稅)
    2008年7月21日,國家發改委發改價格〔2008〕1868號文件中核定內蒙古鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛村太陽能光伏電站上網電價為每千瓦時4元(含稅);

    國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知(國能發監管規〔2023〕86號)20231220
    國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知(國能發監管規〔2023〕86號)20231220

    2020年3月31日,國家發改委發布I類資源區集中式光伏電站指導價每千瓦時0.35元(含稅)。
    國家發展改革委關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知(發改價格〔2020〕511號 )文件中規定:將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.35元(含稅,下同)、0.4元、0.49元。


    導讀-光伏制造行業規范條件 ↓↓↓

    企業名單



    導讀-光伏發電“領跑者”計劃:

    標簽: 光伏發電“領跑者”計劃、 光伏領跑實施、 光伏領跑監測

    基地 # 容量(MW) # 招標時間及結果 # 并網時間
    第三批:2017年領跑基地 ? 5000 ? ? ? ?
    山西大同二期 ? 500 ? ? ? ?
    山西壽陽 ? 500 ? ? ? 20181230
    陜西渭南 ? 500 ? ? ? 20181220
    河北海興 ? 500 ? 20180211 ? 20181228
    吉林白城 ? 500 ? ? ? 20181220
    江蘇泗洪 ? 500 ? ? ? 20181228
    青海格爾木 ? 500 ? ? ? 20181229
    內蒙古達拉特 ? 500 ? ? ? 20181210
    青海德令哈 ? 500 ? ? ? 20181224
    江蘇寶應 ? 500 ? ? ? 20181228
    2017年技術領跑基地 ? 1500 ? ? ? ?
    江西上饒 ? 500 ? ? ? ?
    山西長治 ? 500 ? ? ? ?
    陜西銅川 ? 500 ? ? ? ?
    第二批:2016年領跑基地 ? 5500 ? ? ? ?
    冬奧會光伏廊道 ? 500 ? ? ? 20181119
    陽泉采煤沉陷區 ? 1000 ? ? ? 20180928
    芮城縣 ? 500 ? ? ? 20180707
    包頭采煤沉陷區 ? 1000 ? ? ? 20181210
    烏海采煤沉陷區 ? 500 ? ? ? 20180629
    兩淮采煤沉陷區 ? 1000 ? ? ? 20180927
    濟寧汶上采煤沉陷區 ? 500 ? ? ? 20180622
    新泰采煤沉陷區 ? 500 ? ? ? 20170929
    第一批:光伏領跑基地 ? 1000 ? ? ? ?
    大同一期 ? 1000 ? ? ? 2016年6月

    領跑者相關文件
    20181128國能綜通新能〔2018〕168號-關于光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知
    20171229國能發新能〔2017〕88號-國家能源局關于2017年光伏發電領跑基地建設有關事項的通知
    20171130國能發新能〔2017〕76號-國家能源局關于公布2017年光伏發電領跑基地名單及落實有關要求的通知
    20171122國家能源局-2017年光伏發電領跑基地優選結果公示
    20170922國能發新能〔2017〕54號-關于推進光伏發電“領跑者” 計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知
    20160603國能新能〔2016〕166號-關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知

    導讀結束-光伏發電“領跑者”計劃:

    導讀: 梳理“十二五”以來風電、光伏發電項目

    省份+發文單位 # 公示 # 公告
    17 安徽省能源局-風電 ? 20181228 ? ?
    16 寧夏自治區發改委 ? 20181112 ? 20181226
    8 上海市發改委-光伏 ? 20181225 ? ?
    15 江西省能源局 ? 20181224 ? ?
    14 吉林省能源局 ? 20190107
    20181221
    ? ?
    13 山西省能源局 ? 20181219 ? ?
    12 陜西省能源局 ? 20181212 ? ?
    11 湖北省發改委 ? 20181212 ? ?
    10 甘肅省發改委 ? 20181204 ? ?
    9 黑龍江省發改委 ? 20181203 ? ?
    8 上海市發改委-風電 ? 20181130 ? ?
    7 遼寧省發改委 ? 20181123 ? ?
    6 福建省發改委 ? 20181119 ? ?
    5 廣西發改委 ? 20181115 ? ?
    4 北京市發改委 ? 20181102 ? ?
    3 天津市發改委 ? 20181102 ? ?
    2 云南省能源局 ? 20181101 ? ?
    1 海南省發改委 ? 20181031 ? ?

    導讀-光伏扶貧


    專題-光伏/風電用地 土地使用稅?、耕地占用稅

    1. 國土資源部關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見(國土資規〔2017〕8號)20170925
    2. 國土資源部關于發布《光伏發電站工程項目用地控制指標》的通知 (國土資規〔2015〕11號)20151202
    3. 國家林業局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知 (林資發〔2015〕153號 )20151127
    4. 國土資源部等六部委關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見(國土資規〔2015〕5號)20150918
      光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調查時作出標注,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協議,用地報當地縣級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分,應依法按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的,所有用地部分均應按建設用地管理。

    各地光伏/風電用地政策

    1. 陜西發改委、自然資源廳關于規范光伏復合項目用地管理的通知(陜發改能新能源〔2020〕933號)20200708
    2. 海南關于進一步保障和規范光伏發電產業項目用地管理的通知20200410
    3. 冀關于規范光伏復合項目用地管理有關事項的通知(冀發改能源〔2019〕1104號)20190813
    4. 廣西能源局關于規范我區光伏發電站用地管理的通知(桂能新能〔2018〕23號)20180702
    5. 20180616魯國土資規〔2018〕4號-關于保障和規范光伏項目用地管理的通知(附政策解讀)

    土地稅務:土地使用稅 、耕地占用稅

    1. 20181229十三屆全國人大常委會-中華人民共和國耕地占用稅法
    2. 20110108國務院-中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例

    本文來自國家能源局,本文觀點不代表光動百科|PVMeng.com立場,轉載請聯系原作者,原文鏈接http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-12/20/c_1310758922.htm 。

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