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  2. 上海市發改委關于公布《上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案》的通知(滬發改能源〔2024〕57號)20240320

    上海市發改委關于公布《上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案》的通知(滬發改能源〔2024〕57號)20240320

    上海市發展改革委
    關于公布《上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案》的通知

    滬發改能源〔2024〕57號

    各有關單位:
    ??為加快推進我市可再生能源高質量發展,根據《國家能源局綜合司關于上海市海上風電規劃的復函》(國能綜函新能〔2022〕35號)、《上海市發展和改革委員會關于印發<上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法>的通知》(滬發改規范〔2024〕2號),我委制訂了《上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案》(附后),現予公布。水電水利規劃設計總院、上海投資咨詢集團有限公司根據方案要求組織項目競爭配置工作,并配合我委做好項目實施監督管理工作。
    ??特此通知。

    ??上海市發展和改革委員會
    2024年3月19日

    附件

    上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案

    ??根據《國家能源局綜合司關于上海市海上風電規劃的復函》(國能綜函新能〔2022〕35號)和《上海市發展和改革委員會關于印發<上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法>的通知》(滬發改規范〔2024〕2號)等文件要求,為加快推進我市海上風電開發,特制訂本方案。

    一、項目情況

    ??(一)場址概況
    ??本方案競爭配置范圍為國家能源局批復我市海上風電規劃場址中的市管海域橫沙東部場址、崇明東部場址,以及國管深遠海I場址、II場址,總裝機容量580萬千瓦。按照科學分片、規模開發、統一送出、有序競爭原則,本次競爭配置項目分為6個標段,具體情況如下:
    ??標段1(上海市深遠海海上風電1#項目):位于深遠海海域,場址東側避讓長江口內航路,西側避讓生態保護紅線,南側避讓通信管線,西北側為長江口北支航道,規劃裝機容量60萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里,場址面積約71.6平方公里。該標段為海上風電技術試點示范項目,關注大容量長葉片風電機組、海上風電融合發展等核心關鍵技術應用。
    ??標段2(上海市深遠海海上風電2#項目):位于深遠海海域,場址西側避讓長江口內航路,東側避讓分流水域,北側和南側避讓通信管線,規劃裝機容量140萬千瓦。場址中心離岸距離約70公里,場址面積約173.2平方公里。
    ??標段3(上海市深遠海海上風電3#項目):位于深遠海海域,場址西側避讓分流水域,東側避讓長江口外航路,南側避讓通信管線及北港規劃航路預留,場址中間區域避讓通信管線,規劃開發容量為130萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里,場址面積約132.9平方公里。
    ??標段4(上海市深遠海海上風電場4#項目):位于深遠海海域,場址西側避讓分流水域,東側避讓長江口外航路,北側避讓通信管線,規劃裝機容量100萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里,場址面積約106.2平方公里。
    ??標段5(橫沙海上風電一期項目):位于橫沙島東部市管海域,場址東側避讓長江口內航路,南側避讓北港規劃航路預留及通信管線,規劃裝機容量65萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里,場址面積約65.4平方公里。
    ??標段6(崇明海上風電一期項目):位于崇明島東部市管海域,場址東側避讓長江口內航路,西側避讓生態保護紅線,南北兩側避讓通信管線,規劃裝機容量85萬千瓦,場址中心離岸距離約50公里,場址面積約86.3平方公里。

    圖片1.png

    ??(二)接入系統
    ??標段5采用交流送出至長興島消納。其余標段采用直流統一送出,直流電纜登陸長興島后經G40隧道在浦東換流接入主干網架。直流送出工程包括陸上和海上換流站、中間直流電纜以及附屬電氣設備,送出工程建設運維牽頭企業采用方案優選模式產生,本輪海上風電(專指通過直流工程送出的海上風電項目)中標企業有資格參與方案優選。
    ??市電力公司負責制訂直流送出工程技術要求和評審方案,按程序報市發展改革委同意后組織實施。有意向的海上風電中標企業編制送出工程建設運維方案,市電力公司負責組織評審后提出牽頭企業推薦建議,按程序報市發展改革委同意后執行。牽頭企業組織其他海上風電開發企業(海上風電項目中標后,經市發展改革委同意的海上風電開發聯合體)共同成立項目公司,負責直流送出工程的建設運維,并做好與G40運行管理單位的溝通協調;各海上風電開發企業在送出工程項目公司的股比按其海上風電送出容量占比確定。市電力公司負責做好直流送出工程建設運維的技術監督管理。

    二、實施程序

    ??委托水電水利規劃設計總院、上海投資咨詢集團有限公司作為服務單位,承擔項目競爭配置具體工作,并配合我委做好項目實施監督管理工作。邀請市紀委駐市發展改革委紀檢監察組、市發展改革委直屬機關紀委對競爭配置實施全過程監督。競爭配置工作按照“公平公正、嚴格規范、公開透明”的原則確定中標企業,具體程序如下:
    ??1.發布公告。服務單位根據本方案制定各標段海上風電項目競爭配置工作文件,在市發展改革委門戶網站和水電水利規劃設計總院門戶網站公開發布公告。
    ??2.報名申請。競爭配置公告發布5個工作日內,有意向參與競爭配置的企業向服務單位進行報名并領取項目競爭配置工作文件,逾期不再受理報名申請。
    ??3.編制并遞交申報材料。申報企業應在報名截止后20個工作日內,根據競爭配置評分要素和工作文件要求,編制項目實施方案,形成項目申報材料。申報材料可由企業自行編制或委托第三方設計單位編制。
    ??4.專家評審。申報企業遞交申報材料5個工作日內,服務單位組織開展專家評審工作。專家評審主要包括專家抽選、資格評審、詳細評審三個階段,有關專家應嚴格依照本次競爭配置資格要求及評分標準,對申報資料實施評審。
    ??(1)專家抽選。專家組共11人,由海洋、海事、安全等部門代表以及產業綜合、風能資源、土建地質、電氣、施工、安全、概算財評等相關行業技術專家構成。其中,部門專家2-3人,技術專家8-9人,專家組推選組長一名。技術專家均從專家庫中客觀隨機抽選產生。
    ??(2)資格評審。資格評審主要審核企業申報資料是否完整、相關信息和資質是否滿足本次競爭配置資格要求。
    ??(3)詳細評審。通過資格評審申報企業進入詳細評審環節,詳細評審主要由專家組根據評分標準進行客觀評分。專家組以書面形式出具專家評審意見,由服務單位將各項目評分結果書面報送市發展改革委。同一標段申報企業評分相同的,由申報企業均分項目開發權。
    ??5.結果公示。市發展改革委在委門戶網站公示中標企業等相關信息,公示期不少于5個工作日。
    ??6.公布最終結果。市發展改革委根據公示結果確認最終投資主體,通過門戶網站向社會發布,并抄送國家能源局。

    三、評分標準

    ??專家評審采用綜合評分法,主要包括企業能力(20分)、設備先進性(15分)、技術方案(25分)、申報電價(40分)等競爭要素,詳細評分指標和分數權重詳見附表。

    四、相關要求

    ??(一)參與要求
    ??參與競爭配置的申報企業必須具備以下條件并作出相應承諾:
    ??1.申報企業可以以集團公司(一級公司)或下屬唯一一家具備獨立法人資格的公司名義參與本次競爭配置,以下屬公司名義申報的須提供集團公司簽發的集團授權唯一性證明。企業負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同企業不能同時參與同一項目競爭配置。
    ??2.競爭配置由單個企業獨立申報,中標企業將作為風電場項目建設的牽頭企業。牽頭企業應在中標后3個月內向市發展改革委報送項目公司成立方案和開發模式,牽頭企業股比應低于2/3,經我委同意后確定參股企業并成立項目公司。項目公司參股企業原則上為對上海經濟社會發展、產業帶動有較大貢獻的能源開發企業、海風裝備企業、施工企業、設計單位等,且原則上不與本次競爭配置中標企業存在控股、管理關系。
    ??3.申報企業參與多個標段競爭配置的,應書面提供項目排序意見,原則上每個單獨申報主體至多獲得2個項目的開發權。申報企業獲得第2個項目開發權,得分需高出排序第二名企業5分以上(不含5分)。
    ??4.申報企業未被市場監督管理部門在全國企業信用信息公示系統(www.gsxt.gov.cn)中列入“嚴重違法失信企業名單”、未在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)列入“失信被執行人名單”。查詢時間以申報材料遞交截止日為準。
    ??5.申報企業應承諾至申報截止日近一年內未發生重大、特別重大生產安全責任事故,未發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任,不存在重大隱患整改不力問題。
    ??6.申報企業應承諾申報材料的真實性、合法性。申報材料中設備性能指標、方案以及造價等相關技術指標應真實可靠,并應提供相應的證明文件。
    ??7.申報企業應承諾若經專家組審核認為申報材料技術指標嚴重不合理的,承擔扣除相應評分后果。
    ??8.申報企業應承諾競爭配置相關材料和數據僅用于本次競爭配置工作,按規定做好相關保密工作。
    ??9.申報企業應承諾嚴格按照申報材料有關工程技術指標落實項目建設,設計、施工、驗收、評估等方案嚴格遵守國家、地方、行業相關標準、規程規范、技術管理要求。
    ??10.申報企業應承諾項目開工前,按規定取得軍事、海洋環評、海事等支持性意見或相關手續。
    ??11.申報企業應承諾按照我市能源主管部門要求配套建設新型儲能裝置,出力不低于海上風電裝機容量的20%(額定充放電時長不少于2小時)。新型儲能可通過自建、合建或容量租賃的模式實現,海上風電并網需同步實現規定一半容量以上的新型儲能建成并網,剩余規模在海上風電并網后一年內建成。新型儲能項目應嚴格按照國家和行業有關標準要求開展設計、建設、安裝、竣工驗收和運營,滿足應急管理、消防、電力監管等相關部門技術與管理要求。
    ??12.申報企業應承諾提交申報材料中的融合發展方案在項目并網后一年內建成,海洋環境監測方案在項目并網時同步完成。
    ??13.申報企業應承諾按獲得開發權項目規模分攤測風等前期費用,金額以第三方機構審計值為準。??
    ??(二)上網電價和市場參與
    ??項目參與電力市場之前,原則上由國網上海市電力公司保量保價收購,上網電價按照獲得項目開發權的投資主體申報電價執行(原則上按不高于燃煤發電基準價結算),對應綠證按國家和本市相關政策執行。
    ??項目滿足儲能配置等條件,經我市能源主管部門同意參與電力市場后,上網電價按國家和我市電力市場相關規定執行市場價格,其中基準電價(暫定為本市燃煤發電基準電價)和申報電價差值部分由政府按比例統籌用于保持工商業用戶電價穩定(含支持新型電力系統建設)。
    ??(三)項目實施
    ??1.項目實施方案。競爭配置形成的項目應嚴格按照競爭配置要求和申報實施方案開展前期工作,不得隨意調整。確需調整的,投資主體應按程序取得市發展改革委書面同意。
    ??2.并網時間。申報企業應承諾在獲得項目開發權后1年內完成核準。標段5項目在2026年6月底前實現全容量并網;其余標段項目于2027年6月底前實現全容量并網,并服從統一直流工程規劃。項目核準、投資決策、開工、并網時間進度將作為中標企業參與上海后續海上風電競爭配置的重要考慮因素。
    ??3.項目開發權。項目全容量并網前原則上不得轉讓,申報企業如需股權轉讓及股權變更,須取得我委書面同意。如確因國家戰略兼并、重組,同一集團內部分工調整等原因,需要變更投資主體或股權結構的,應按國家有關規定嚴格履行變更程序。
    ??4.風險承擔。申報企業應自愿承擔國家和地區政策變化及外部因素帶來的風險。深遠海場址(國管海域)項目須按照國家相關管理規定依法依規辦理用海等相關手續。
    ??(四)監督管理
    ??1.申報企業提供虛假申報材料的,一經發現立即取消競爭配置資格。
    ??2.項目建設每逾期半年(不足半年按半年計),上網電價降低0.01元/千瓦時。對項目因特殊原因不能按期建成的,企業需向我委提出書面說明,我委可依法依規將逾期起計時間延后一年。如項目主要建設內容未按實施方案執行、或未在獲得項目開發權一年內完成核準的、或項目并網時間逾期一年以上的,我委可依法依規取消該獲得項目開發權的投資主體的開發資格,由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭配置工作。
    ??3.配套儲能未按我市能源主管部門要求按期建成投運的,每逾期半年(不到半年按半年計),上網電價降低0.01元/千瓦時。對因特殊原因導致項目不能按期投運的,報我委同意后可將逾期起計時間延后一年。
    ??4.如企業在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現等行為,且嚴重影響市場公平競爭的,該投資主體競爭配置結果作廢,五年內不得參與本市可再生能源項目競爭配置,相關信息由市發展改革委依法依規記入企業信用檔案。

    競爭配置評分規則

    競爭要素評價內容評分標準分值
    1企業能力(20分)1.1投資能力(1)凈資產(3分)。凈資產大于50億元(含)得3分;50億元到30億元(含)得2分;小于30億元,得1分。
    (2)總資產(3分)??傎Y產大于250億元(含)得3分;250億元到150億元(含)得2分;小于150億元,得1分。
    6
    1.2技術能力企業以主要完成單位參與的海上風電項目獲得省部級及以上表彰(不含集團內部表彰)、擁有省級及以上認定的技術中心或實驗室、獲得授權海上風電領域發明專利(3項及以上)、主編或主要參編海上風電領域技術標準(3項及以上)。以上情況有1項,得1分;同一類型可重復計算,最高4分。4
    1.3資質業績按建成運營海上風電項目規模評分。大于等于400兆瓦得6分,低于400兆瓦按比例得分。(項目容量按照企業控股項目的容量計算,若在合作協議中明確約定項目實際建設運營方的,則項目容量計入實際建設運營方,不再計入控股方。)
    標段1也可按風電整機企業截至2022年底累計海上風電裝機容量評分。對參與申報并選擇此評分方式的整機企業進行排序,排名第一的企業得6分,其后每降低一個名次扣0.25分。風電整機企業累計海上風電裝機參考中國可再生能源學會發布統計年報。
    6
    1.4保供履約方式1:企業2023年為上海供電電量大于等于100億千瓦時的,得4分;低于100億千瓦時的,按比例得分。方式2:企業2023年接入上海電網的風電、光伏發電量大于等于10億千瓦時的,得4分;低于10億千瓦時的,按比例得分。方式3:企業為上海電網提供常態化調峰能力,包括調峰燃機、公用煤機、電網側調峰(抽水蓄能)等,調峰能力大于等于400萬千瓦的,得4分,低于400萬千瓦的,按比例得分。方式4:風電整機制造企業按照以下兩部分內容評分。(1)對上海海上風電裝備及相關產業帶動情況,最高得3分。(2)2022年度新增海上風電裝機容量,大于等于100萬千瓦得1分,低于100萬千瓦按比例得分。風電整機企業2022年度新增海上風電裝機參考中國可再生能源學會發布統計年報。標段1申報企業從方式1-4中任選一種計分,標段2-6申報企業從方式1-3中任選一種計分。(供應電量按照控股裝機法計算,若在合作協議中明確約定項目實際建設運營方的,則供應電量計入實際建設運營方,不再計入控股方,供應電量數據需由上海市電力公司提供證明文件;調峰能力按控股裝機法計算,由上海市電力公司提供證明文件)存在以下情況,在保供履約中扣分:企業不落實本市能源主管部門印發有序放開發用電量計劃的、不落實與市政府或能源主管部門簽訂協議中電力保供條款的、近一年內在滬運營的能源項目發生安全環保事故的、重大能源項目建設進度滯后的以及在我市電力市場建設過程中存在串謀、不合理報價等影響市場穩定運行行為的,每有1項扣1分。4
    2設備先進性(15分)2.1機組容量選用風電機組單機容量大于等于10MW的得5分,不足10MW的按照容量與10MW比值賦分。5
    2.2設備性能指標單位千瓦掃風面積(2分)。單位千瓦掃風面積大于等于4.5m2/kW,得滿分;低于4.5m2/kW按比例得分。
    最大風能利用系數(1分)。按照擬選用風電機組的最大風能利用系數進行排序,排名第1的得1分,其余按照與第一名的比例賦分。
    3
    2.3風電機組認證情況擬選用風電機組通過行業相關認證機構設計認證的,得1分;
    擬選用風電機組通過行業相關認證機構型式認證的,得2分;
    擬選用風電機組的動態功率曲線經實測且通過行業相關認證機構出具相關證明的,得2分。
    5
    2.4智能化技術的應用擬選用風電機組的智能化技術的應用水平,包括風電機組智能監測、智能控制、智能運維水平等,最高得2分。2
    3實施方案(25分)3.1資源分析合理性完成風能資源評估,分析科學合理、成果可靠,得1分;風電機組排布科學合理,得1分;發電量計算成果可靠,得1分。3
    3.2空間利用規劃合理性提出海域空間利用論證方案,從海域開發利用協調性、海洋功能區劃等相關規劃符合性、空間資源節約集約利用水平等方面進行分析,成果科學合理得1.5分。1.5
    3.3生態環境友好性提出生態環境保護方案(含鳥類保護分析)與海洋環境監測方案成果科學合理,最高得1分。1
    3.4基礎設計合理性場區海底工程地質(含地形地貌)條件評價、各建(構)筑物布置和基礎設計方案,成果合理可靠支撐性強,最高得2分。2
    3.5施工方案合理性風電機組基礎施工、風電機組安裝等施工方案的針對性、合理性和設計深度,最高得1.5分。
    海上升壓站施工、海纜敷設等主體工程施工方案的針對性、合理性和設計深度,最高得1.5分。
    3
    3.6安全保障方案設計、施工、運維等全生命周期的安全保障措施合理可靠,最高得1.5分。1.5
    3.7驗收及運維方案項目驗收方案、運維方案及拆除方案等的合理性,最高得2分。2
    3.8融合發展方案能夠按照政府功能規劃要求編制項目多功能融合方案,具備合理性與經濟性,最高得2分。2
    3.9投資估算及經濟測算投資估算編制的合理性及準確性,最高得1.5分;經濟測算的合理性及規范性,最高得1.5分。3
    3.10外部適應性方案(1)風電場建設適應性方案(3分)。對前期工作涉及利益相關方和各部門管理要求,進行充分分析并提出合理應對措施的,最高得2分。與規劃階段不需征求意見但開工前必須取得其同意的管理部門溝通,并取得其支持意見的,最高得1分。
    (2)電力系統接入適應性方案(2分)。交流送出項目對前期工作涉及利益相關方和各部門管理要求,進行充分分析并對通道、站址落實等提出合理應對措施的,最高得1分;落實通道、站址,并取得管理部門支持性意見的,最高得1分。直流送出項目按照統一直流規劃,對前期工作涉及利益相關方和各部門管理要求,進行充分分析并提出科學合理接網方案的,最高得2分。
    已建海上風電項目的建設運營單位(以合作協議約定為準,若沒有合作協議,則為控股單位),存在相關主管或職能部門對已建項目有明確反對意見且在此次競爭配置前未得到妥善解決的,扣1分。
    (管理部門支持性意見以加蓋部門公章的書面意見為準,未加蓋部門公章的不得分)
    5
    3.11儲能方案儲能方案配置的合理性,包括系統的先進性、環保性、安全性、可靠性、高效性等,最高得1分。1
    4申報電價(40分)4.1申報電價以參與競爭配置企業申報的平均上網電價作為基礎電價(如參與競爭配置企業大于等于4家,去掉一個最高電價和一個最低電價后計算),基礎電價得35分。高于基礎電價的申報電價以35分為基礎扣分,低于基礎電價的申報電價以35分為基礎加分,最高得40分。加分扣分標準如下:(1)燃煤基準電價上浮5%(0.4363元/千瓦時)至燃煤基準電價(0.4155元/千瓦時)區間,電價較基礎電價每降低(增加)0.001元/千瓦時,評分增加(扣減)0.4分;(2)燃煤基準電價(0.4155元/千瓦時)至燃煤基準電價下浮5%(0.3947元/千瓦時)區間,電價較基礎電價每降低(增加)0.001元/千瓦時,評分增加(扣減)0.3分;(3)低于燃煤基準電價下浮5%(0.3947元/千瓦時以下),電價每降低(增加)0.001元/千瓦時,評分增加(扣減)0.005分。40

    ??上海市能源??
    上海市能源文件

    上海市2021年風電、光伏項目

    上海市發改委關于2021年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知(滬發改能源〔2021〕20號 ) 20210118

    • 確認本市2020年度光伏發電建設規模為215.3657兆瓦;
    • 各區在不發生棄光、滿足消納條件的前提下,備案總規模不受規模實施方案的限制;
    • 自2021年起,市發展改革委將根據國家下達的本市消納責任權重本市可再生能源發展目標,于每年上半年下達年度可再生能源建設任務。

    上海市2020年風電、光伏項目

    國網上海營銷部關于上海吉祥航空等分布式光伏電力消納意見(國網上電銷〔2020〕63號)20200610

    • 原則同意上海吉祥航空等135個項目(總容量99.7MW)接入電網;
    • 在確保電網安全的前提下,按照國家要求優先全額消納本批次項目上網電量。

    上海市發改委關于做好2020年光伏發電項目建設有關工作的通知 (滬發改能源〔2020〕48號)20200409

    • 平價光伏項目:2020年4月20日前,各區發展改革委應將申報文件(含項目信息及支撐文件)上報我委,申報項目應確保在2020年底前完成備案并開工建設。
    • 競價光伏項目:5月31日前,各區發展改革委將項目申報表、相關支持性文件及說明書面報送我委;6兆瓦及以上光伏電站企業須在5月25日前在線提交競價資格申請;分布式光伏發電企業不需提交競價資格申請,可直接填報分布式發電競價項目信息。

    上海市發展和改革委員會關于2020年度光伏發電有關工作要求的通知(滬發改能源〔2020〕5號)20200113

    • 關于2019年建設規模:本市2019年度光伏發電建設規模為210 兆瓦;
    • 關于2020年工作:2月28日前將本區2020年度光伏發電建設規模計劃及實施方案上報市發展改革委。

    關于印發《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法(2020版)》的通知(滬發改規范〔2020〕7號)20200602

    1.海上風電。近海風電獎勵標準為0.1元/千瓦時,深遠海風電項目獎勵標準另行研究確定。
    2.光伏項目。2019年光伏電站獎勵標準為0.3元/千瓦時,分布式光伏(含戶用光伏)獎勵標準為0.15元/千瓦時(學校光伏為0.36元/千瓦時)。2020年、2021年投產光伏項目獎勵標準以2019年標準為基準分別減少1/3、2/3。2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網的項目,可享受2019年的獎勵標準。2020年內完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網的項目,可享受2020年的獎勵標準。

    本文來自上海市發展改革委員會,本文觀點不代表光動百科|PVMeng.com立場,轉載請聯系原作者,原文鏈接https://fgw.sh.gov.cn/fgw_ny/20240320/b12c958e447240989804e75351945baf.html 。

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